2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。我國經濟運行逐季改善、逐步恢復常態(tài)，在全球主要經濟體中唯一實現經濟正增長，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。我國經濟總量首次突破100萬億元大關，國內生產總值達到1015986億元，比上年增長2.3%。

2020年，電力高質量發(fā)展取得新進展。全國電力供需總體平衡，供需結構持續(xù)優(yōu)化。全國全口徑發(fā)電裝機容量22億千瓦，非化石能源發(fā)電裝機容量合計9.8億千瓦，占比為44.8%，創(chuàng)歷史新高。全口徑發(fā)電量為7.62萬億千瓦時，可再生能源發(fā)電量達到2.2萬億千瓦時。電力體制改革更進一步，輸配電價監(jiān)管體系基本完善，市場交易電量超過3.1萬億千瓦時，同比增長11.7%。同時，節(jié)能降耗更進一步，供電標準煤耗305.5克/千瓦時，同比再降0.9克/千瓦時。

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，我國進入新發(fā)展階段。2021年我國經濟將延續(xù)穩(wěn)健復蘇態(tài)勢，預計用電消費呈恢復性增長態(tài)勢，電力供需總體平衡。在2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標要求下，電力行業(yè)要保障電力安全可靠供應，加快清潔低碳轉型，實現碳減排目標。

一、全社會用電量平穩(wěn)增長，電力消費結構日益優(yōu)化

（一）

全社會用電量同比增長3.1%，增速趨緩

2020年，我國全社會用電量平穩(wěn)增長，增速略緩。根據中國電力企業(yè)聯合會（以下簡稱“中電聯”）數據，2020年，全社會用電量75110億千瓦時，同比增長3.1%。受疫情影響，2020年電力需求和電力供應都出現了諸多變數，呈現出不確定性，尤其是第二、三產業(yè)受沖擊較大。下半年隨著復工復產、復商復市持續(xù)推進，用電需求較快回升。

“十三五”時期全社會用電量年均增長5.7%，較“十二五”時期回落0.6個百分點。2015年是“十三五”的開局之年，我國宏觀經濟增速換擋，進入發(fā)展新常態(tài)，增長方式發(fā)生轉變，當年全社會用電量5.69萬億千瓦時，增速回落至0.96%，為多年來*低值。2016年后產業(yè)結構加快升級，全社會用電量增速回升，2019年全社會用電量增速增長至4.47%。2020年因突如其來的疫情，用電需求再次受到影響，我國通過采取嚴密的防控措施，持續(xù)推進復工復產、復商復市，經濟在第二季度實現恢復性增長，全社會用電量增速擺脫較低預期，實際增速達到3.1%。

圖1 2011～2020年全國全社會用電量及增速情況（單位：億千瓦時，%）

注：2020年數據來自于中電聯快報，其他來自中電聯歷年電力工業(yè)統(tǒng)計數據，增速系計算所得，如無特殊標注，下同。

（二）

季度用電隨復工復產進度攀升

2020年各季度全社會用電量增速穩(wěn)步回升，與各季度經濟增速走勢一致，四季度恢復態(tài)勢強勁。2020年各季度全社會用電量增速分別為-6.5%、3.9%、5.8%、8.1%。一季度由于疫情原因，用電量增速大幅下降。隨著經濟運行穩(wěn)步復蘇，二、三、四季度用電量增速逐漸回升，四季度增速8.1%，為近幾年*高值。經濟運行穩(wěn)步復蘇是用電量增速回升的*主要原因。全社會用電量季度增速變化趨勢，反映出隨著疫情得到有效控制以及國家逆周期調控政策逐步落地，復工復產、復商復市持續(xù)取得明顯成效，國民經濟持續(xù)穩(wěn)定恢復。

圖2 2018～2020年全國全社會用電量季度增速（單位：%）

（三）

產業(yè)用電增速逐季上升

2020年，第二、三產業(yè)用電增幅較小。分產業(yè)看，第一產業(yè)用電量859億千瓦時，同比增長10.2%，是唯一實現兩位數增長的產業(yè)。第二產業(yè)用電量51215億千瓦時，同比增長2.5%。第三產業(yè)用電量12087億千瓦時，同比增長1.9%。城鄉(xiāng)居民生活用電量10950億千瓦時，同比增長6.9%。

二、三產業(yè)用電增速分別為2.5%、1.9%，增速較2019年分別下降1.3、7.6個百分點。2020年第二產業(yè)各季度用電量增速分別為-8.8%、3.3%、5.8%、7.6%，復工復產持續(xù)推進拉動各季度增速持續(xù)回升。工業(yè)用電恢復成為拉動用電量增長的重要力量。2020年三、四季度，高技術及裝備制造業(yè)用電增速大幅攀升，拉動全社會用電量快速增長。第三產業(yè)各季度用電量增速分別為-8.3%、0.5%、5.9%、8.4%，隨著復商復市的持續(xù)推進，第三產業(yè)用電量增速逐季上升。比較突出的是，信息傳輸/軟件和信息技術服務業(yè)用電量同比增長23.9%。得益于大數據、云計算、物聯網等新技術快速推廣應用，促進了線上產業(yè)的高速增長。

表1 2011～2020年分產業(yè)用電量（單位：億千瓦時）

注：2018年3月，國家統(tǒng)計局《關于修訂<三次產業(yè)劃分規(guī)定（2012）>的通知》明確將“農、林、牧、漁服務業(yè)”調整到第三產業(yè)后，再更名為“農、林、牧、漁專業(yè)及輔助性活動”，電力行業(yè)按照*新的標準開展行業(yè)統(tǒng)計工作，為保證數據可比，2017年之后的數據已根據新標準重新分類。

一產和城鄉(xiāng)居民生活用電增速有所回升，分別為10.2%、6.9%，較2019年分別提升6、1.2個百分點。2020年，第一產業(yè)各季度用電量增速分別為4.0%、11.9%、11.6%和12.0%，連續(xù)三個季度的增速超過10%。第一產業(yè)用電量的快速增長主要受益于農網改造升級、鄉(xiāng)村用電條件改善、電能替代、脫貧攻堅帶動鄉(xiāng)村發(fā)展等，第一產業(yè)用電潛力得到釋放。城鄉(xiāng)居民生活用電量在第二、四季度快速增長。各季度增速分別為3.5%、10.6%、5.0%、10.0%。

圖3 2018～2020年分產業(yè)用電量增速情況（單位：%）

（四）

三產和居民用電比重逐年擴大，電力消費結構繼續(xù)優(yōu)化

在全社會用電量保持平穩(wěn)增長同時，電力消費結構正日益優(yōu)化。第二產業(yè)用電比重逐步收縮，第三產業(yè)、居民用電比重逐步擴大。隨著新興服務業(yè)進一步快速發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，用電結構將進一步向三產和居民傾斜。